Od 15. května tohoto roku je účinná novela zákona 110/1998 Sb., o potravinách, která zapracovává příslušné předpisy EU a upravuje v návaznosti na přímo použitelné předpisy Evropských společenství povinnosti provozovatele potravinářského podniku (PPP) a podnikatele, který vyrábí nebo uvádí do oběhu tabákové výrobky.

Úvod

Parlament České republiky schválil další novelu zákona 110/1998 Sb., která následně vyšla ve Sbírce zákonů pod číslem 120/2008 Sb. a je účinná od 15. května 2008. Tato novela zákona zapracovává příslušné předpisy EU a upravuje v návaznosti na přímo použitelné předpisy Evropských společenství povinnosti provozovatele potravinářského podniku (PPP) a podnikatele, který vyrábí nebo uvádí do oběhu tabákové výrobky, a upravuje státní dozor nad dodržováním povinností vyplývajících z tohoto zákona a z přímo použitelných předpisů Evropských společenství. Většina požadavků EU je již účinná a jejich plnění bylo vyžadováno již na základě platných evropských předpisů. Plné znění zákona je dostupné ve Sbírce zákonů, rovněž jsou dostupné výklady zákona; v následujícím textu je přehledně uveden souhrn vybraných změn.

Přehled nejdůležitějších změn

Zákon zapracovává požadavky zejména těchto evropských předpisů:
Nařízení (ES) č. 178/2002 (obecné zásady potravinového práva, EFSA atd.),
Nařízení (ES) č. 852/2004 (o hygieně potravin),
Nařízení (ES) č. 882/2004 (o úředních kontrolách),
Nařízení (ES) č. 1924/2006 (o nutričních tvrzeních,
Nařízení (ES) č. 1925/2006 (o přídavcích vitaminů a minerálních látek),
Nařízení (ES) č. 509/2006 (zaručené tradiční speciality),
Nařízení (ES) č. 510/2006 (o ochraně zeměpisných označení a označení původu),
Rozhodnutí Komise 2006/504/ES (zvláštní podmínky pro dovoz některých potravin z vybraných třetích zemí vzhledem k riziku jejich kontaminace aflatoxiny)
a uvádí přehled všech relevantní předpisů včetně odkazů na relevantní zákony a vyhlášky národní legislativy.

Upřesňuje definice pojmů, např. zdravotně nezávadné potraviny, jakost, doplněk stravy, výživové tvrzení, tvrzení.

Shrnuje povinnosti provozovatele potravinářského podniku – v tomto případě bylo přeformulováno celé ustanovení. Základní hygienické požadavky na potraviny plynou nyní z přímo použitelných předpisů ES. Povinnosti provozovatelů potravinářských podniků byly upřesněny tak, aby současně odpovídaly struktuře správních deliktů podle § 17 zákona.

Z pohledu zavádění a certifikace systému řízení jakosti a bezpečnosti potravin jsou významné zejména požadavky na:

• dodržování technologických a hygienických požadavků ve všech fázích výroby a uvádění potravin do oběhu, včetně přepravy, skladování a manipulace s potravinami;
• dodržování požadavků, podmínek a způsobu použití vitaminů, minerálních látek a dalších látek s nutričním nebo fyziologickým účinkem, dále látek přídatných, pomocných a látek určených k aromatizaci;
• dodržování požadavků pro druhy a přípustná množství kontaminujících látek, reziduí pesticidů, toxikologicky významných látek a látek vznikajících činností mikroorganismů v potravinách a surovinách;
• zajištění, aby v potravinách nebylo překročeno nejvyšší přípustné množství zbytků veterinárních léčiv a biologicky aktivních látek používaných v živočišné výrobě;
• dodržování požadavků na čistotu a identitu aditivních látek, vitaminů, minerálních látek a dalších látek s nutričním nebo fyziologickým účinkem;
• dodržování podmínek použití aditivních látek a doplňků stravy včetně podmínek označování použití těchto látek na obalu potraviny.

Ve vztahu k zajištění zdravotní nezávadnosti zákon odkazuje na konkrétní předpisy národní a evropské legislativy, mimo jiné to jsou:

• Vyhláška č. 381/2007 Sb., kterou se stanoví maximálně přípustné množství reziduí jednotlivých druhů pesticidů v potravinách a potravinových surovinách
• Vyhláška č. 54/2002 Sb., kterou se stanoví zdravotní požadavky na identitu a čistotu přídatných látek (ve znění vyhlášek č. 318/2003 Sb., č. 270/2005 Sb., č. 514/2006 Sb. a č. 319/2007 Sb.)
• Vyhláška č. 305/2004 Sb., kterou se stanoví druhy kontaminujících a toxikologicky významných látek a jejich přípustné množství v potravinách
• Vyhláška č. 273/2000 Sb., kterou se stanoví nejvyšší přípustné zbytky veterinárních léčiv a biologicky aktivních látek používaných v živočišné výrobě v potravinách (ve znění vyhlášek č. 106/2002 Sb. a č. 44/2004 Sb.)
• Nařízení (ES) č. 396/2005 ze dne 23. února 2005 o maximálních limitech reziduí pesticidů v potravinách a krmivech rostlinného a živočišného původu a na jejich povrchu, ve znění nařízení (ES) č. 178/2006
• Nařízení Komise (ES) č. 1881/2006 ze dne 19. prosince 2006, kterým se stanoví maximální limity některých kontaminujících látek v potravinách, ve znění nařízení Komise (ES) č. 1126/2007 (dusičnany, mykotoxiny, těžké kovy, dioxiny a PCB, polycyklické aromatické uhlovodíky atd.).
• Nařízení rady (EHS) č. 2377/90, kterým se stanoví postup Společenství pro stanovení maximálních limitů reziduí veterinárních léčivých přípravků v potravinách živočišného původ, v platném znění.

Nově je doplněná povinnost, která je adaptací rozhodnutí Komise 2006/504/ES ze dne 12. července 2006, kterým se stanoví zvláštní podmínky pro dovoz některých potravin z vybraných třetích zemí, ve znění rozhodnutí 2007/459/ES, 2007/563/ES a 2007/759/ES. V souladu se zákonem o státní kontrole (č. 552/1991 Sb.) jsou kontrolované osoby povinny v nezbytném rozsahu poskytnout materiální a technické zabezpečení pro výkon kontroly. Podle ustanovení článku 4 výše zmíněného rozhodnutí 2006/504/ES se jedná o specifický požadavek, tj. že PPP musí navíc poskytnout potřebný počet zaměstnanců a odpovídající technické vybavení pro zajištění výkonu kontroly podle přímo použitelných předpisů Evropských společenství upravujících dovoz některých potravin ze třetích zemí.

V povinnostech PPP došlo ke zpřesnění požadavků, které musí provozovatel potravinářského podniku oznámit příslušnému dozorovému orgánu (Státní zemědělská a potravinářská inspekce, Státní veterinární správa České republiky, Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský) v souladu se zákonem o potravinách a zejména v souladu s požadavky článku 31 nařízení (ES) č. 882/2004 o úředních kontrolách. Výsledkem získaných informací je vytvoření jednotného registru všech provozovatelů potravinářských podniků. Ze zákona bude vyplývat povinnost poskytovat příslušným orgánům dozoru oznámení nejen o zahájení a ukončení výkonu předmětu činnosti, ale i změně výkonu předmětu činnosti, rovněž adresy „provozovny“, dále identifikační číslo a předmět činnosti nebo podnikání fyzické nebo právnické osoby.

Autor: doc. Ing. Michal Voldřich, CSc., působí jako vedoucí Ústavu konzervace potravin a technologie masa Fakulty potravinářské a biochemické technologie VŠChT v Praze a je proděkanem fakulty. Věnuje se potravinářským technologiím, kvalitě a bezpečnosti potravin a dalším souvisejícím oborům. Zároveň je auditorem systémů bezpečnosti potravin (HACCP, IFS, BRC).

Kontakt: michal.voldrich@vscht.cz

Nezkrácený článek naleznete v časopise Perspektivy jakosti 2/2008.